在协调上,在许多时候,乡镇街道无能为力,毕竟许多县级职能部门能推的推、能拖的拖。
原先张东峰在清江镇开展调研时,一些乡镇干部明确表示,庞杂的管理事务让他们不堪重负,尤其是餐饮油烟、占道经营等一些执法事项,协调起来效率低、周期长。
张东峰明白一方面是交叉执法、重复执法;另一方面则是监管缺位。
在老百姓眼里,不管哪个地方的部门来检查,还是哪个部门的执法人员来检查,都代表着公家。
对此,张东峰打算进行“破局”,进行“大综合一体化”行政执法改革,以“联合执法”的理念,把发生频率高、与群众生产生活密切的执法事项纳入综合行政执法,进行体制重构、流程再造、多跨协同。
简单来说,就是构建一个“金字塔型”的行政执法体系。
在县级层面,主要负责监管制度设计、统筹协调、监督指导等。
重点是将更多执法力量下沉乡镇街道,精简执法队伍、优化执法层级、整合乡镇执法力量,推进“一支队伍管执法”。
在执法流程上,名字叫“综合查一次”。就是通过职能事项梳理、执法力量整合、统一执法标准,实行“进一次门、查多件事”,尽可能减少对群众和商家的影响。
比方说对贺平开设的那种小吃加盟店,以后就是几个部门拿着一张清单一起来进行检查,像排水、生活垃圾分类、消防、市容等,给店里做“全身体检”,如果发现哪些地方要整改,会一次性开出单子。
张东峰在郑冠华的支持下,已经在江东县的一个城区街道、一个镇、一个乡进行了这样的试点,总结了初步的基层创新经验和特色做法。
根据方案,江东县的这方面改革将朝着更精准的方向深入,范围和力度持续加大。按照目标,综合执法事项将力争拓展到60%以上执法领域,60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围,60%以上行政执法量由综合执法部门承担。
还会继续加大数字化改革的牵引作用,全面运行“大综合一体化”执法监管数字应用,执法监管“一件事”场景应用拓展到60件以上。
随着改革的推进,江东县将80%以上执法力量将进一步下沉到乡镇街道,真正 实现行政执法“有人管”“管得住”“管得好”的目标。
对于这一步的探索和改革,张东峰觉得意义很大,不仅可以推动江东县加快打造高质量发展示范区有影响、可示范的标志性成果,还将为全市、甚至全省行政执法改革提供方案、贡献智慧。
对于这样带有突破性的改革,郑冠华和欧阳明辉作为江东县的主要领导,都是可以作为他们的主要工作业绩,当然愿意进行推进。
就在三人推敲一些细节问题时,李亚明进来请示:“郑书记,林书记和曲局长说是有重要情况要向郑书记和欧阳县长进行汇报。”
二个人一起来汇报工作的概率很低,肯定是遇到了重要而紧急的情况,于是郑冠华让李亚明立即通知二人进来。
江东县纪委书记林枫和江东县公安分局局长曲炜分别与郑冠华、欧阳明辉、张东峰打招呼后,汇报了一起让人觉得不可思议的案情。
因怀疑江东县人民医院院长沈直华长期受贿手里钱多,江东县卫计委一名工作人员竟伙同另外二人,冒充纪委人员,将沈院长进行绑架。
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