五百多名工人中，部分工人自谋出路找到工作，还有一部分人由于各种原因找不到工作。
每月几百元的救济金只能维持不饿肚子，每当穷困急了，就会有人撺掇上访。
一名老工人情绪失控，一把揪着张东峰的衣领大骂，骂社会、骂贪官、骂改革……
张东峰心里清楚，凭着现有的财力，开元县根本不可能把这些人的生活全包下来。从道理上说，开元县造纸厂所欠的一年多工资和抵押金也不可能让县财政来还吧？在计划经济时代，企业是国有或集体的，什么都依赖国家。
现在早就市场经济了，企业和国家脱钩，成为自负盈亏的独立法人。
机关的职责是制定法规、服务、管理、监督、当裁判，和企业没有隶属关系。机关不应该也不可能把企业包下来。
企业发财是自己的，在市场竞争中败下阵就找机关，这样也不利于公平竞争，不利于发展。
计划经济在一些人心中根深蒂固，一些失意人群每当回忆计划经济时代，就像回到了天堂，回味往日稀溜溜的大锅饭，好像特别的香……
张东峰心里清楚，改革年代，机关对企业的困难不能完全不管。
改革引起的阵痛，机关和群众必须共同承受。所以要做工作，所以要给予痛苦中的人们适当的救助。
春节前，开元县财政拿出几百万元来救助贫困下岗职工，但是这笔钱对于这些下岗工人来说，不过是杯水车薪而已。
县府办公室号召全县干部捐款捐物，这些钱物只能解决对人民群众的感情问题，对实际生活的帮助十分有限。
要想从根本上解决这一问题的出路在于发展经济，扩大就业，建立完善的劳动保障制度。
按照工作计划，腊月二十八这天开元县领导干部分别走访一些企业和下岗职工，带着节日的礼品，给他们送去温暖与关怀。
上午八点半，正当各个领导准备上车出发的时候，门口一下子拥来二百多名反映问题的群众，把几位领导的汽车堵在大门口，要求解决占地安置费的问题。
刘温立即打电话，两辆警车迅速赶了过来，开始维护秩序。
张东峰来到大门口，一些群众围了上来。
他一看就知道来反映问题的是县郊东杨村的农民。
三个月前，张东峰曾接待过他们村的几个代表。
原先有两家房地产开发商征用县郊东杨村一百多亩土地搞房地产开发，建海滨度假村。
按照规定，农民的土地被征用了，应给失去土地的农民发放占地安置费。
在当时，县里、镇里、村里进行商量，为了可持续发展，以入股的形式用这笔钱建起了一家小轧钢厂。
在当时，全国钢材市场火爆，钢材行情看好，大多数农民表示赞同，并签下了一份集体协议书。
只是，轧钢厂建成后，全国房产市场因过热而大降温，工厂还没开工就被迫关闭，东杨村农民的这些占地费化为乌有。
为了向县府讨回这笔征地费，村干部销毁了集体协议书，不承认有集资入股的协议，有人多次组织村民进行上访。
几个月前，张东峰曾和东杨村负责人谈过这件事情，承认在这件事情中负有一定的责任。
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